新增两类基本需要

改革新增了两类基本需要:为防止与精神功能障碍相关的严重伤害而提供的支持,以及因医疗状况而需要的持续支持。这两类需要均有具体门槛。瑞典社会保险局Försäkringskassan的现行指引说明,第一类涉及本人或他人遭受身体伤害,或财产受到物理损害的风险。医疗类别则要求每天连续需要支持超过12小时,并存在生命危险,或对身体健康构成迫在眉睫的严重风险。 [3][2]

儿童与父母责任扣减

2023年的调整还引入了按年龄标准化计算的扣减,用以代表父母通常应提供的协助。政府表示,提高评估的一致性是改变规则的原因之一。自2025年1月1日起,扣减减半。例如,现行表格中,7—11岁儿童每天基本需要的扣减为30分钟,其他个人需要另扣30分钟。某些需要不适用扣减,包括呼吸支持和管饲。 [1][4][2]

官方审查发现了什么

瑞典社会保险监察机构ISF于2025年1月报告称,2023年调整后获批助理津贴的人数增加了,但少于预期。它还发现,对于部分需要可免于扣减,或并非每一类基本需要都存在的儿童,标准扣减可能过高而不合理。这些结论针对的是2023年改革,不能被视为对2025年1月另行实施的减半措施所作的完整评估。 [3]

申请协助者的视角

Riksföreningen JAG致力于反对智力残疾人受到排斥。它将2023年的调整描述为期待已久的变化,同时批评Försäkringskassan及地方政府对规则作狭窄解释。其改革说明指出,有些人身体上能够完成一项任务,却需要帮助才能开始,或理解步骤顺序,专业性的激励与引导支持对他们可能十分重要。JAG的批评是从权益倡导角度对执行情况作出的评价,与监察机构的另一组结论并列存在。

对于此前已获批津贴的家庭,父母责任扣减减少本身并不会自动带来新的决定。Försäkringskassan于2026年4月更新的指引说明,需要重新申请,并按照现行扣减规则进行全面重新评估。因此,调整改变了计算方式,而是否符合资格仍由个别评估决定。 [5][2]