识别机构式控制

指南指出，机构的特征包括强制性的日常安排、被迫与他人共用助理，以及对谁来提供支持缺乏影响力。欧洲独立生活网络（ENIL）在2023年10月的解读中说明，将人们迁入规模较小的集体居住场所，仍可能保留这些限制。该解读也澄清了文件的地位：它为落实残疾人权利公约提供权威性指导，并未另行创设一套条约权利。 [1][3]

离开机构时就能获得协助

第27段指出，人们应在离开机构之前就接入个人助理服务，并在离开时立即获得支持。当事人应自行选择管理服务的程度，包括直接雇用助理，或委托服务提供者。需要帮助作出决定，不应成为被排除在服务之外的理由。指南还指出，获得住房不应被绑定为必须接受某种治疗或特定支持服务。 [1]

支持日常选择的预算

ENIL的个人助理服务指引说明了使这种控制权切实可行所需的资金。拨款应反映个人需求和当地工资水平，除助理工资外，还应覆盖雇主应缴费用、行政管理和同伴支持。该网络主张，残疾人应能够招聘、培训和管理助理，并在自行选择时获得支持。控制权也可以通过支持性决策来行使。对于过渡计划而言，这意味着除了直接支持时数，还须考虑由谁组织协助，以及相关工作如何获得资金。 [4]

通过亲身经历了解落实情况

ENIL的《2024年独立生活调查》于2025年发布，考察了个人助理服务，以及住房、交通、教育和其他参与条件。残疾受访者和独立生活运动中的组织对自身体验进行了评分。没有一个受调查国家达到报告中“权利得到充分保障”的总体评级。ENIL将其描述为对主观感受的记录，而非具有统计代表性的研究。在阅读国家间比较时，需要了解这些限制。调查仍为考察过渡过程提供了一种实际方法：获得助理服务，需要与无障碍住房、可使用的交通和社区中的机会相互配合。 [5]