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Una clasificación que podía cerrar el acceso
La reforma abordaba una barrera de entrada: la declaración de incapacidad laboral podía excluir a una persona joven con discapacidad del apoyo del Arbeitsmarktservice, o AMS. El informe parlamentario explica que el cambio permite inscribirse y acceder a formación o intermediación laboral. Se pretendía dar más tiempo y ayuda para desarrollar posibilidades profesionales. Suprimir la evaluación obligatoria no declaraba a cada participante capaz de desempeñar cualquier trabajo ni le obligaba a incorporarse inmediatamente al empleo. El ministro de Trabajo Martin Kocher manifestó en el Parlamento que seguirían haciendo falta otras medidas de inclusión laboral. [1][2]
Apoyos y posibilidades de elección
El ministerio describe apoyos del AMS, el Sozialministeriumservice y la orientación juvenil, con planificación individual de perspectivas educativas y laborales. También indica que los jóvenes pueden elegir, según sus circunstancias, entre el AMS y los servicios regionales de discapacidad; es posible permanecer en un servicio de día existente. La inscripción no genera automáticamente una prestación por desempleo. El Parlamento recuerda que siguen vigentes los requisitos habituales del seguro. Acceder a asesoramiento o formación y tener derecho a una ayuda económica concreta son cuestiones distintas, aunque ambas puedan ser relevantes para los planes personales. [2][1]
Excepciones importantes
Las orientaciones ministeriales excluyen del grupo destinatario a personas cuya evaluación pertinente de la PVA fue ordenada antes del 1 de enero de 2023 y a aquellas cuya incapacidad se determinó a petición propia. La evaluación voluntaria no desapareció. Esto es más limitado que afirmar que se prohibieron todas las evaluaciones de capacidad laboral de jóvenes. Las fechas también importan: la reforma empezó en enero de 2024, mientras la exclusión alude a una evaluación ordenada antes de enero de 2023. Confundir ambos años cambia quién parece estar incluido. [2][1]
Las condiciones del movimiento asociativo
En su respuesta a la consulta del 10 de agosto de 2023, el Österreichischer Behindertenrat celebró la eliminación de la barrera, pero pidió acompañarla de más oportunidades de formación, cualificación y empleo. Planteó también la situación de personas con dictámenes anteriores y el riesgo de interrumpir una formación al cumplir 25 años. La respuesta se refería al proyecto, antes de la decisión parlamentaria definitiva. Explica por qué la aplicación debe valorarse también mediante oportunidades reales de aprender y trabajar: abrir una vía administrativa resulta útil cuando puede alcanzarse un apoyo adecuado. [1]