数字具体指什么

这项匿名网络调查于2023年收集了100,577名15岁及以上人士的回答，覆盖欧盟以及阿尔巴尼亚、北马其顿和塞尔维亚。在用于考察2019年以来变化的可比群体中，公开自身身份的比例由46%升至52%，而报告在此前一年遭遇仇恨动机骚扰的比例由37%升至55%。这些比较使用的受访群体和国家范围，比2023年完整调查更窄。FRA提醒，这种自愿参加的网络样本并不能代表每一位LGBTIQ人士。 [1]

可见度不等于保护

两项发现描述的是生活的不同方面。更公开地表达身份，并不意味着遭遇更少敌意。这些数字也不能证明，公开身份导致了骚扰。对服务机构和公共部门而言，这一区别很重要：鼓励公开身份的宣传，需要同时提供举报侵害和获得支持的渠道。FRA呼吁加强仇恨犯罪的识别与调查，为平等机构配备充分资源，并让学校更加安全。这些都是将纸面权利转化为可实际使用的保障的途径。 [1]

公民社会的共同诉求

2024年7月15日，ILGA-Europe发布的一份联合声明呼吁，在欧盟下一轮政策周期中继续将平等置于核心位置。签署方包括European Roma Grassroots Organisations Network、European Disability Forum和European Network Against Racism。它们要求为平等组织提供资金，加强机构责任，并让受影响最深的人参与政策制定和执行。这份呼吁将LGBTIQ平等与其他形式的歧视联系起来，承认同一个人可能同时面临多重障碍。

下一项战略如何接受检验

欧盟委员会于2025年10月8日提出《LGBTIQ+平等战略2026—2030》。战略涵盖保护、赋权和更广泛的社会参与，包括支持公民社会、制定国家行动计划，以及建立与组织对话的论坛。这些是政策承诺，并非骚扰已经减少的证据。将调查与公民社会的呼吁结合起来，可以形成评估这些承诺的方法：除了宣布新倡议，还应关注支持是否可及、歧视如何得到回应，以及参与是否真正有效。 [3][2]